Momentos para la reflexión y también para proyectar lo que se viene. El año cierra mejor de lo que se hubiera esperado hace cuatro meses cuando la economía crujía en inconsistencias. En el cierre de diciembre se está acelerando el dólar paralelo, a tono con la mayor disponibilidad de pesos post aguinaldo. Este factor le puede poner un piso más elevado a los pasajes preventivos a precios, generando una reversión de la caída de noviembre. Aún así, no se dieron shocks internos o novedades externas que hagan pensar en una marcha atrás estructural en la desaceleración de precios. Si bien la convergencia no va a ser lineal, el Ejecutivo está bien encaminado para profundizar el proceso en la primera parte del 2023. En cualquier caso, los desafíos para el año próximo son múltiples y también los riesgos de desalineamiento. Tanto por dilemas macro, por problemas sectoriales, por desanclaje de expectativas, como por tensiones políticas, el Ejecutivo deberá estar muy fino para ecualizar los equilibrios de las variables críticas con los objetivos políticos.
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El ciclo productivo en los últimos meses viene mostrando una ralentización evidente. La actividad económica registró dos meses consecutivos de caída, con números levemente a la baja tanto en la industria como en los principales servicios comerciales. Aún así el consolidado anual cerrará un crecimiento promedio arriba del 5,5% con la primera seguidilla de dos años en verde por primera vez en una década. El ritmo de estos dos años no podrá ser sostenido en 2023. En primer lugar por la insuficiencia de dólares para importar insumos, que afecta la oferta productiva. En segundo término, por la moderación en el consumo interno privado, dada la erosión del poder adquisitivo de los ingresos en este semestre. Por último, afectan los factores climáticos que reducirán el volumen de la cosecha. Es así que estimamos un crecimiento del PBI en el orden del 3% para el año próximo. Implicaría una reducción significativa, pero aún así es una hipótesis más optimista que el 2% consignado en el Presupuesto Nacional aprobado el mes pasado.
Otro pilar sensible tiene que ver con las cuentas externas y el saldo en divisas. En este período se retrasaron operaciones de exportación por el desincentivo cambiario, en un contexto de fuertes expectativas de devaluación. En contraste, se adelantaron importaciones de bienes y servicios, aprovechando el dólar oficial barato y tratando de anticiparse al vaciamiento total de reservas. De cara a 2023 esperamos que las distorsiones se acoten, dado el mayor pragmatismo que mostró el Gobierno en el último cuatrimestre del año para implementar trajes a medida con tipos de cambio preferenciales a expensas de la hoja de balance del Banco Central. Proyectamos una mejora comercial, con un saldo positivo de U$S 9.400 millones y un equivalente de Cuenta Corriente de U$S 4.000 millones. Contemplando ingresos netos por organismos multilaterales y otras variaciones en la cuenta capital, se conseguiría sumar U$S 5.100 millones para las reservas, cumpliendo levemente en exceso el objetivo acordado con el FMI.
La gestión de las cuentas públicas será gravitante en un año donde van a aflorar tensiones entre la voluntad de la política y las restricciones presupuestarias. Desde agosto se vio un contraste fuerte en el control del gasto, con el Ejecutivo pisando la actualización de las partidas que la inflación iba carcomiendo. Es más fácil hacer un ajuste con la inflación en la zona del 90% que en estabilidad de precios, por lo que la ilusión nominal hizo su parte y el segundo semestre cerrará una caída real de erogaciones en la zona del 15%. En el horizonte hay escollos, porque la curva de precios posiblemente deje de crecer (y después se revierta). Eso implicará partidas indexadas por inflación pasada contra una (nueva) velocidad de los precios más reducida. Será necesaria pericia para mantenerse en el sendero fiscal, pero descontamos que el Ministro Massa la va a tener. Sostenemos la previsión de financiamiento monetario en 0,6% del PBI y el déficit primario en 2,5% del PBI, según la letra del programa con el Fondo. Requerirá un recorte de 0,8% del PBI en asistencia social y de 0,6% del PBI en subsidios tarifarios.
El financiamiento va a ser uno de los puntos más críticos para el Gobierno en su último año. Ocurre que vencen más de once billones de pesos en los primeros tres trimestres, pero el ánimo del sector privado muestra cada vez mayor reticencia. El muro del mes de octubre hoy parece infranqueable, a pesar que el Ejecutivo no mostró pruritos para mejorar las condiciones de tasa de interés y demás aspectos de diseño de los títulos públicos en cada licitación. La alternativa más prolija sería un acuerdo político entre el oficialismo y la oposición, a partir del cual se manifieste la voluntad conjunta de honrar la deuda en pesos bajo el compromiso de prudencia fiscal. Como estos acuerdos difícilmente se produzcan, el Ministerio de Economía deberá extremar esfuerzos para la estrategia de financiamiento. Al respecto, puede ampliar los márgenes del sistema bancario para la integración de encajes con títulos, puede recurrir al auto financiamiento exprimiendo inversiones financieras del resto del sector público o puede mejorar diferencialmente las condiciones de los títulos emitidos por el Tesoro respecto del BCRA. También puede acelerar la velocidad de convergencia fiscal, claro está.
Queda la impresión de que el único interrogante insondable es la inflación. Puede darse nuevamente un error de estimación mayúsculo, como pasó en este ejercicio cuando las consultoras participantes del REM-BCRA pronosticaron un 54,8% (40 puntos debajo de la inflación ex post). El target oficial en Presupuesto 2023 es del 60%, y fue defendido por el Viceministro, que explicó las razones técnicas para alcanzar este resultado. A favor de su argumento juegan el mayor orden macro de esto meses. Es cierto que se volvió a poner en cuadro una dinámica de las cuentas públicas que estaba totalmente desordenada. También se recuperó fortaleza en las reservas, que hasta julio sufrían un goteo incesante. En cambio, la persistente inercia por una estructura contractual totalmente indexada va en contra del éxito del programa de desinflación. A pesar del buen dato de noviembre, el recorrido no va a ser lineal y la continua puja por recomponer precios relativos puede generar inflexibilidad a la baja. Con cierta presunción de optimismo, nuestra hipótesis actual de avance del IPC para 2023 es del 66%, aunque con muchas dudas por la inestabilidad intrínseca de este proceso de súper inflación.
Se viene un año tenso tanto en el plano económico como político. Terreno pantanoso para estimar variables, dada la incertidumbre generalizada. Como hicimos a lo largo de 2022 en nuestros informes, vamos a actualizar de manera dinámica los datos más relevantes conforme se den novedades relevantes que provoquen desvíos en las estimaciones. Siempre clarificando el motivo de los errores, y detallando las diferentes alternativas.
